中央：能耗双控出现重大调整！BDO-PBAT迎来重大利好？

降解号报道，12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强等重要领导出席。

2021年9月11日，国家发改委印发 《完善能源消费强度和总量双控制度方案》。

由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标，从上到下层层落实，不断加码，才让限电停产成为现实。

2021年9月中旬以来，全国多个省份出现限电。其中有的省份如江苏、云南、浙江有能耗双控（能源消费总量+强度）因素，政府要求企业停工限产。

而有的省份如广东、湖南、安徽等地，则主要是由于电力供应紧张，企业被迫错峰限电。出现限电的省份中，也有的同时受到能耗双控和电力供应紧张的双重影响。

东北此次罕见的居民用电被拉闸背后，是多重因素叠加的结果。其直接原因，是电力供应短缺所致，是电网运行面临事故风险。

经历过今年因能耗双控限产的企业肯定都感受到了切肤之痛，云南的一纸文件导致工业硅90%减产，内蒙因能耗超标导致部分企业停产减产。

在“碳达峰、碳中和”愿景目标下，近期中央和地方对“两高”（高耗能、高排放）项目监管收紧，明确要遏制其盲目发展。在此背景下，国内多个煤化工项目已被叫停或延期。

2021年7月1日，陕煤集团投资1260亿元陕煤榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范工程，宣布临时停工！该项目计划总投资1262亿元，每年可转化煤炭2400余万吨。项目临时停工的主要原因是能评手续没有办完，业界猜测可能是受国家遏制“高耗能、高排放”项目盲目发展的影响。

10月20日，恒力石化表示，恒力集团榆林煤化工项目尚处于项目规划和审批阶段，当前阶段的主要任务是规划建设以年产90万吨BDO为核心的相关煤化工优质产能，目前该项目前期工作的实施主体是上市公司实际控制人，并非上市公司。恒力榆林BDO项目于今年3月份公布，在多次回答投资者提问中，恒力石化均表示“尚处于项目规划和审批阶段”。市场传闻，恒力榆林BDO项目已被搁置。

四川永祥股份碳资产管理总监汪军（老汪聊碳中和）

原料用能不纳入能源消费总量控制。原料用能，这一点是指化石能源煤炭、石油、天然气在不做能源使用、而是作为原材料使用时，不再将其折算成能源纳入能耗双控考核。还是举个例子，石化行业会用到很多石油，但并不是作为能源使用，而是通过一系列的化学工艺变成了我们的生活用品如塑料制品。这些石油消耗以前都是按照直接燃烧处理，折标后算作企业的能源消耗。在以后，这部分的石油消耗不再算作能源消耗，不纳入能耗双控考核。

原料用能不再纳入能源消费总量控制，毫无疑问这一条最利好的是煤炭石油天然气化工行业，这条政策的提出，会使得化石能源化工密集地区的能耗总量大幅下降，这一条与中央经济工作会议中提到的煤炭清洁高效利用相呼应。总体思路是，化石能源短期内不能摈弃，但也不能直接拿来烧，要考虑如何更加清洁地利用化石燃料。

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎

近几年，能耗双控压力持续增大，对不少地方经济已经产生实质性影响。特别是上半年全社会用电量同比增长16.2%，导致三季度考核能耗双控时，不少省份采取限电的办法突击完成任务。能耗双控本意是希望地方政府能够降低能耗同时保持经济的发展，但是疫情造成经济增长很不均匀，就会出现限电完成指标的现象。包括现在招商引资也常常受制于能耗指标导致项目难以落地。

能耗双控是为了控制排放的增长，如果电力的增量部分是来自绿色电力，那么不仅不需要限制，反而应该越多越好。这次的政策明确未来的考核不再是单独的用能总量，而是考核碳排放总量和单位GDP的碳排放强度。如果地方政府能够有能力把增量部分都变成零碳能源，那么将实现“经济增长+用能增加+完成指标”的完美场景。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强分析认为：会议提出，推动煤炭和新能源优化组合。因为目前能源供应离不开煤炭，但是需要把煤炭做的更低碳一点。新能源是“干净但不稳定”，煤炭是“稳定但不干净”，这两者如何在转型过程中互相配合，应该是能走出一条中国特色的低碳转型之路。

林伯强表示，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，可以起到鼓励经济发展的作用。

如汪军所分析，化石能源煤炭、石油、天然气在作为原材料使用时，不再将其折算成能源纳入能耗双控考核。石化行业会用到很多石油，但并不是作为能源使用，而是通过一系列的化学工艺变成了我们的生活用品如塑料制品。

化工行业实际上是将原料石油和原料煤转化成为甲醇、油品、天然气、聚丙烯、降解塑料等产品的过程。在此过程中，虽然消耗了一部分能源产品作为燃料，但是也有一部分能源产品被带进了工业产品作为原料。而能耗排放主要发生在用作燃料的过程中，因此应当将能源作为燃料和作为原料这两种功能加以区分，单独进行核算。

西部证券则认为，原料用能不纳入能源消费总量控制，意味着化工项目所需能耗指标大幅下降，此前许多卡在审批环节的项目，则有望在明年初迎来许多龙头扩建项目的审批落地。

像此前受阻的BDO-PBAT等衍生品产业链的项目，可能将重回审批桌面。

资料来源：

中央经济工作会议举行 习近平李克强作重要讲话

http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/10/content_5659796.htm

中央经济工作会议 能耗双控出现重大调整

https://guangfu.bjx.com.cn/news/20211215/1193750.shtml

央视详细解读：中央经济工作会议关于碳达峰碳中和工作内容的重大调整！

https://mp.weixin.qq.com/s/ZXlh-8_jEFeVi1-eepoZTg

中央经济工作会议解绑能耗双控，将加速能耗与碳排放脱钩

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1718892511945751895

国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知

发改环资〔2021〕1310号

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/17/content_5637960.htm

东北拉闸限电与能耗双控无关，这三点才是真实原因

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_14688865

总投资超千亿！全球最大在建煤化工项目临时停工！怎么回事？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1704451605482523588

恒力石化：榆林90万吨BDO项目尚处于项目规划和审批阶段

https://mp.weixin.qq.com/s/8ANldkOLycinmtsK594R-Q