近年来限塑禁塑政策相继出台可降解塑料市场迎来发展机会（附2020-2021年禁塑政策）

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自2008年我国实行限塑令以来，我国开始相继发布限塑禁塑政策。例如2016年《环境保护法》草案提请全国人大常委会审议，确立征收环境保护税。

中国限塑禁塑政策梳理

资料来源：中国政府网

根据观研报告网《2022年中国塑料可降解产品行业分析报告-竞争和商业机会》研究的结果，2020年政策在很大程度上是继续加码。例如，2020年1月，国家发展改革委和生态环境部颁布了《进一步加强塑料污染治理的意见》，明确规定了在部分地区和领域、2020年禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的禁塑时间表。2020年7月，国家发改委等部门在8月中旬前发布省级实施计划，要求各地出台《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，确保2020年底如期完成阶段性目标。

2020年禁塑新政策主要内容

时间	单位	标题	内容
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知	到2022年，商快件不二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个。到2025年，商快件基本实现不二次包装，可循环快递包装应用规模达1000 万个。
2020年11月	国务院	国务院关于深入开展爱国卫生动的意见	倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解决过度包装问题。
2020年11月	商务部	商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）	鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收可降解的替代产品。
2020年08月	商务部办公厅	关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知	聚焦商场、超市、集贸市场、餐饮、住宿、展会、子商务等重点领域，准确把握不同塑料用品在实施区域、时间节点等具体禁塑限塑要求，认真抓好贯彻落实。
2020年07月	国家发展改革委、生态环境部等	关于扎实推进塑料污染治理工作的通知	禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。禁止、限制使用的塑料制品：不可降解塑料袋。到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。一次性塑料餐具。到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续型洗洁等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。快递塑料包装。到2022年底，京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编袋等，降低不可降解的塑料带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料带一次性塑料编袋等。
2020年 01月	国家发展改革委、生态环境部	关于进一步加强塑料污染治理的意见
2020年	各省市自治区	关于进一步加强塑料污染治理的实施方案

资料来源：观研报告网《2022年中国可降解塑料制品行业分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》

到2021年，国家继续加大对禁塑的力度，在1-9月共发布了8项相关政策，基本是一月一项。例如2021年2月，交通部发布邮件快件包装管理办法（中华人民共和国交通部令2021 年第1号），提出寄递企业应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。鼓励寄递企业积极回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循环、易回收、可降解的替代产品。到2021年9月，国家发展改革委、生态环境部发布了关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知，提出在源头减量方面，商品零售、子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，商快件基本实现不二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。

2021 年禁塑新政策主要内容

时间	单位	标题	内容
2021年09月	国家发展改革委、生态环境部	关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知	在源头减量方面，商品零售、子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，商快件基本实现不二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。
2021年09月	青海省发展和改革委员会、青海省生态环境厅	青海省塑料污染治理2021-2022 年工作要点	到2021年底，西宁、海东城市建成区禁止销售含塑料微珠的日化产品；到2022年底，全省范围内禁止销售含塑料微珠的日化产品。到2021年底，西宁、海东和青海湖环湖地区、三江源国家公园、祁连山国家公园区域城市建成区的餐饮外卖不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降6%；到2022年底，上述区域内城市建成区的餐饮外卖不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降12%。倡导星级酒店不主动提供一次性塑料用品。
2021年07月	山西省人大常委会	山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定	禁止、限制不可降解一次性塑料制品实行名录管理。禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作遵循源头控制、综合治理、有序推进、公众参的原则。
2021年06月	国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会	关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知	落实国家塑料污染治理有关要求，推动公共机构逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。
2021年04月	交通部办公厅、发展改革委办公厅等	关于做好标准化物流周转箱推广应用有关工作的通知	标准化物流周转箱循环共用可以有效替代现有纸箱、塑料袋泡沫箱等传统包装材料，大幅减少一次性包装物用量。减少使用不可降解的塑料包装袋、一次性包装箱，加强对塑料制品生产企业监督检查。
2021年02月	交通部	邮件快件包装管理办法（中华人民共和国交通部令2021 年第1号）	寄递企业应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。鼓励寄递企业积极回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循环、易回收、可降解的替代产品。
2021年01月	国管局办公室、住房城乡建设部办公厅、发展改革委办公厅	关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知	2021年底前，公共机构全面停止使用《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录（第一批）》内的不可降解一次性塑料制品
2021年01月	商务部办公厅	商务部办公厅关于推动子商务企业绿色发展工作的通知	重点地区的商企业要逐步停止使用不可降解的塑料包装袋一次性塑料编袋，减少使用不可降解塑料袋。

资料来源：观研报告网《2022年中国可降解塑料制品行业分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》

除了国家层面外，地方也在出台禁塑相关政策。例如2020年5月，山东省、广西壮族自治区发布了相关的禁塑政策。随后 6月的山西省、重庆市，7月的宁夏回族自治区、新疆、甘肃省，8月的天津市、云南省、湖北省、广东省、吉林省、江苏省，9月的上海市、河北省、福建省、浙江省、内蒙古等。

自2008年全国实行限塑令以来，我国开始相继发布限塑禁塑政策。例如2016年《环境保护法》草案提请全国人大常委会审议，确立征收环境保护税。

中国限塑禁塑政策梳理

资料来源：中国政府网

根据观研报告网发布的《2022年中国可降解塑料制品行业分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》显示，进入2020年，政策的不断加码。例如2020年1月，国家发展改革委、生态环境部发布了《进一步加强塑料污染治理的意见》明确了禁塑时间表，要求2020年率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。2020年7月，国家发改委等部门发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求各地8月中旬前出台省级实施方案，确保2020年底如期完成阶段性目标。

2020年禁塑新政策主要内容

时间	单位	标题	内容
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知	到2022年，商快件不二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个。到2025年，商快件基本实现不二次包装，可循环快递包装应用规模达1000 万个。
2020年11月	国务院	国务院关于深入开展爱国卫生动的意见	倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解决过度包装问题。
2020年11月	商务部	商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）	鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收可降解的替代产品。
2020年08月	商务部办公厅	关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知	聚焦商场、超市、集贸市场、餐饮、住宿、展会、子商务等重点领域，准确把握不同塑料用品在实施区域、时间节点等具体禁塑限塑要求，认真抓好贯彻落实。
2020年07月	国家发展改革委、生态环境部等	关于扎实推进塑料污染治理工作的通知	禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。禁止、限制使用的塑料制品：不可降解塑料袋。到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。一次性塑料餐具。到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续型洗洁等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。快递塑料包装。到2022年底，京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编袋等，降低不可降解的塑料带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料带一次性塑料编袋等。
2020年 01月	国家发展改革委、生态环境部	关于进一步加强塑料污染治理的意见
2020年	各省市自治区	关于进一步加强塑料污染治理的实施方案

资料来源：观研报告网《2022年中国可降解塑料制品行业分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》

2021 年禁塑新政策主要内容

时间	单位	标题	内容
2021年09月	国家发展改革委、生态环境部	关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的通知	在源头减量方面，商品零售、子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，商快件基本实现不二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。
2021年09月	青海省发展和改革委员会、青海省生态环境厅	青海省塑料污染治理2021-2022 年工作要点	到2021年底，西宁、海东城市建成区禁止销售含塑料微珠的日化产品；到2022年底，全省范围内禁止销售含塑料微珠的日化产品。到2021年底，西宁、海东和青海湖环湖地区、三江源国家公园、祁连山国家公园区域城市建成区的餐饮外卖不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降6%；到2022年底，上述区域内城市建成区的餐饮外卖不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降12%。倡导星级酒店不主动提供一次性塑料用品。
2021年07月	山西省人大常委会	山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定	禁止、限制不可降解一次性塑料制品实行名录管理。禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作遵循源头控制、综合治理、有序推进、公众参的原则。
2021年06月	国家机关事务管理局、国家发展和改革委员会	关于印发“十四五”公共机构节约能源资源工作规划的通知	落实国家塑料污染治理有关要求，推动公共机构逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。
2021年04月	交通部办公厅、发展改革委办公厅等	关于做好标准化物流周转箱推广应用有关工作的通知	标准化物流周转箱循环共用可以有效替代现有纸箱、塑料袋泡沫箱等传统包装材料，大幅减少一次性包装物用量。减少使用不可降解的塑料包装袋、一次性包装箱，加强对塑料制品生产企业监督检查。
2021年02月	交通部	邮件快件包装管理办法（中华人民共和国交通部令2021 年第1号）	寄递企业应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。鼓励寄递企业积极回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循环、易回收、可降解的替代产品。
2021年01月	国管局办公室、住房城乡建设部办公厅、发展改革委办公厅	关于做好公共机构生活垃圾分类近期重点工作的通知	2021年底前，公共机构全面停止使用《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录（第一批）》内的不可降解一次性塑料制品
2021年01月	商务部办公厅	商务部办公厅关于推动子商务企业绿色发展工作的通知	重点地区的商企业要逐步停止使用不可降解的塑料包装袋一次性塑料编袋，减少使用不可降解塑料袋。